“我国目前还没有制定动物保护和管理的一般性法律。动物法体系由野生动物法、实验动物法、畜牧业法等专门立法组成。唯一的例外是缺乏针对动物保护和管理的专门立法。人类的繁育、运输、屠宰、贩卖、饲养、处置流浪动物等活动，或者执法不严，或者没有合规的法律依据，导致社会分裂、人大代表、政协副主席、四川省金川县人大代表新甲旦说。
在接受采访时说，建议加快制定《伴侣动物保护和管理法》。“伴侣动物，经过长时间的进化，已经脱离了自然界的生物链，融入了人们的生活。作为动物法体系的空白，无论是从防疫和保护管理的角度来看，都迫切需要。制定关于伴侣动物保护和管理的专项立法，解决围绕伴侣动物的各种社会治理问题。”新甲旦说，“制定《伴侣动物保护和管理法》的时机已经成熟。问卷调查、社区讨论、网络舆论、日常观察，无一不在说明公众对伴侣动物的管护已经达成基本共识。”
他建议“管”和“保护”的立法理念。在管理内容上，要以负责任的态度对待猫狗，严厉惩处不文明的养犬行为。治疗、防疫、及时绝育、不遗弃。全国实行养犬证制度。养猫证因地而异，赋予地方政府自主鼓励植入电子芯片的权力。
新甲旦真的说过，在保护方面，要禁止虐待猫狗，禁止食用。f滥用、遗弃，视情节轻重，采取相应责任形式的处罚。禁止以吃、偷、毒、诱等消费行为为目的饲养猫狗，保障公共卫生安全和食品安全，维护良好风俗。二是从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。源头控制包括严格规范猫狗的繁育和经营，严厉惩处弃养。
