农村什么要下配书记

共产党领导一切

因为只有村建立了党组织，配置了党支部书记

才能更好领导群众、发动群众，带动群众共同致富。

为什么要在农村基层推行书记、主任“一肩挑”？

在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。

【趋势】

根据中央政治局审议通过的《乡村振兴战略规划》，明确提出到2020年全国村党组织书记、主任“一肩挑”要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标。据统计，截止到2017年底，全国村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例是30%。比较高的有海南98.7%，湖北96.5%，广东73%，吉林66.9%，北京59.6%，山东59.4%。由此可见，实行“一肩挑”是全国、全省的统一部署，是坚持和加强党的全面领导的必然趋势。

【好处】

实行一肩挑有什么好处呢？ 首先，实行“一肩挑”有利于减少村务开支，提高干部待遇。实行书记、主任“一肩挑”后。干部人数比原来减少，不仅减少了村务开支，干部待遇也得到了提高，提高了村干部工作的积极性。 其次，实行“一肩挑”有利于提高村干部办事效率。村书记、主任实行“一肩挑”后，在问题的决策、事务的处理上，减少了书记、主任的沟通、协调环节，避免了因为两者的意见不同引起事务的拖延，使决策能够快速实施。同时，在“一肩挑”的情况下，由于党务、村务都由同一个做出决策，可以根据事情轻重缓急来统筹安排工作，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。 “一肩挑”有利于增强村组织的凝聚力，强化班子成员工作责任心。如果书记、主任关系不融洽，就会在工作中各自为政，不能做到相互配合，工作中甚至出现相互抵触、拆台的现象。实行“一肩挑”后，不存在书记和主任相互扯皮、争权的现象，在村中只有一个领导核心，有利于消除不必要的两委矛盾，增强村组织的凝聚力，使两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。 同时，推行“一肩挑”后，“一肩挑”的书记、主任是村级所有事务的第一责任人，工作中没有了推诿对象，必须踏踏实实完成工作，有利于实现既对上负责，又能对下负责，认真落实各项工作，强化工作责任心。

【监管】

实行一肩挑，如何避免“家长制”、“一言堂”等现象呢？ 纪检监察部门将不断强化党内监督，完善相关党内监督体制机制。将民主监督和严格落实责任制相结合，确保“一肩挑”成为利国利民的好措施。 一是加强村级集体领导体制，村“两委”成员实行分工负责，涉及落实惠民政策等共性工作共同抓，产业结构调整等经济发展特色工作分头抓。二是落实工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”村书记（主任）述职和报告工作制度，加大由镇党委、政府考核奖惩的力度。三是进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，必须经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。四是通过顶层设计加强村务监督委员会的作用，要全面推行村务、财务公开制度，使村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。

【意义】

书记主任“一肩挑”一方面顺应了乡村发展的实际。通过这一举措，有望扭转传统村庄权威的陨落、基层组织权力的淡化、乡贤道德文化的式微、村内阶层结构的翻转、乡村人口结构的老化、集体经济的摇摆等局面；另一方面是党的基层政权在村庄内部延伸以推动村庄转型、推进城镇化发展的重要举措。这一措施将考量着基层工作者的智慧、勇气与能力，将在深化改革实现国家治理现代化的大局势中，留下农村社会治理与转型升级浓墨重彩的一笔。