卖散煤行政拘留,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》哪一条的规定？

非法经营罪[释义] 本罪是指未经许可经营限制经营、买卖的物品、许可证或批文,以及其他如电信业、证券、期货业等的非法经营，扰乱市场秩序、情节严重的行为。[刑法条文] 第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专场物品或者其他限制买卖的物品的；(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；(四)其他严重扰乱市秩序的非法经营行为。第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。[说明] 一、本罪主体是一般主体，包括个人或单位。 二、本罪主观方面是故意，过失不构成本罪。 三、本罪行为1979年《刑法》以投机倒把罪论处，新《刑法》把投机倒把罪分解了，本罪就是新设立的罪名。 四、非法经营罪的“情节严重”、“情节特别严重”中的数额标准，现仅限于非法出版物案件、非法买卖外汇案件和非法经营电信业务案件，其他案件尚无标准。 五、刑法第二百二十五条第（三）项是《刑法修正案》新增加的。 从以上条文看，煤不是国家专营商品如没有造成严重后果，够不成该罪