采取司法认知之前应当告知当事人，并进行哪些必要的调查?

应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

就案件事实确定而言，不明或有争议的通过证明方式确定，明确、无争议、显而易见的确定事实（主要是众所周知的事实）没必要证明而由法官直接认知。

就法律适用而言，不明或有争议的通过辩论解决，明白、无争议或显而易见的法律适用问题，没有辩论的必要而由法官直接认知。不需要证明、不需要辩论的诉讼事项可概括为具有显著性的诉讼事项，显著性即司法认知的标准，凡具有显著性而达到司法认知标准的诉讼事项均应当予以司法认知。 根据上述内容，司法认知概念的基本界定应为：裁判者依职权对因具有显著性而无证明与辩论必要的案件事实、法律适用等诉讼事项直接确定为裁判依据的司法制度。